Inlesniri la plata creantelor bugetare. Nerespectarea termenelor de plata. Consecinte. Invocarea variatiilor de curs valutar drept caz de forta majora

Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 26-Aug-2011

Tags: creantelor bugetare, termen de plata, forta majora



Acordarea inlesnirilor la plata creantelor bugetare este conditionata de respectarea de catre  debitor a graficului si a conditiilor stabilite prin conventia incheiata cu creditorul bugetar.  Nerespectarea acestora atrage, potrivit art. 25 alin. (1) din O.U.G. nr. 40/2002 privind recuperarea arieratelor bugetare, anularea inlesnirii acordate, inceperea sau continuarea, dupa caz, a executarii silite pentru intreaga suma neplatita si obligatia de plata a majorarilor de intarziere si a penalitatilor de intarziere calculate de la data la care termenele si/sau conditiile nu au fost respectate.
Invocarea cazului de forta majora ca motiv de neindeplinire a conditiilor de acordare a esalonarilor, datorita existentei unor fluctuatii ale cursului valutar, este netemeinica, riscul deprecierii cursului valutar fiind lipsit de caracteristicile cerute de lege fortei majore: un eveniment exterior, absolut imprevizibil si absolut  invincibil.
 
I.C.C.J., Sectia de contencios administrativ si fiscal,
Decizia nr. 3338 din 11 octombrie 2006

O.U.G. nr. 40/2002

Nota: O.U.G. nr. 40/2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare, a fost abrogata prin O.U.G. nr. 26/2005, privind abrogarea dispozitiilor legale referitoare la acordarea inlesnirilor la plata obligatiilor bugetare restante, publicata in M.Of. nr. 296 din 08/04/2005
 
Prin sentinta civila nr. 295 din 12 decembrie 2005 pronuntata de Curtea de Apel Targu Mures – Sectia comerciala si de contencios administrativ a respins ca nefondata actiunea formulata de reclamanta S.C. M S.A. in contradictoriu cu paratii Directia Generala a Finantelor Publice a judetului Mures si Ministerul Muncii Solidaritatii Sociale si Familiei.
           
In motivarea sentintei se retine ca reclamanta a solicitat anularea adresei nr. 3250/1009 din 17 februarie 2005 emisa de Directia Generala a Finantelor Publice a judetului Mures si prelungirea valabilitatii conventiei nr. 749/RU/5 decembrie 2003 incheiata cu Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei privind esalonarea obligatiilor bugetare in cuantum de 11.728.362.092 ROL si 3.803.631.669 ROL.
           
Instanta de fond a constatat ca in mod corect, prin adresa nr. 3250/1009 din 17 februarie 2005 Directia Generala a Finantelor Publice a judetului Mures a comunicat reclamantei ca nu poate beneficia de mentinerea valabilitatii conventiei, ca urmare a neindeplinirii conditiilor prevazute de art. 25 alin. (1) din O.G. nr. 94/2004, intrucat rata scadenta la 20 august 2004 nu a fost achitata.
           
Impotriva acestei sentinte reclamanta a formulat recurs, aratand ca instanta de fond nu s-a pronuntat asupra cererii sale de prelungire a valabilitatii conventiei nr. 749/RU/9 decembrie 2003 incheiata cu Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, ci a constatat doar incetarea valabilitatii conventiei respective, ca urmare a nerespectarii graficelor de plata. Dispozitiile art. 121 din H.G. nr. 1050/1 iulie 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala prevad competenta Directiei Generale a Finantelor Publice, ca organ reprezentativ al Ministerului Finantelor Publice, de a aproba prelungirea valabilitatii conventiei de esalonare a datoriilor.

Recurenta precizeaza ca a invocat o cauza de forta majora care a impiedicat-o sa respecte intocmai conditiile de esalonare si anume diminuarea abrupta a cursului de schimb al Euro, cu un procent de 12-15%, incepand cu luna iulie 2004; asupra acestui aspect instanta de fond nu s-a pronuntat.
           
De asemenea, recurenta invedereaza imprejurarea ca in baza art. 163 din O.G.nr. 92/2003 a oferit in contul datoriei doua imobile in valoare de 40.008.000.000 ROL, o oferta acceptata de intimata cu adresa nr. 1178/26 mai 2005, cu solicitarea unor date suplimentare, comunicate prin adresa nr. 1839/17 august 2005, iar din luna august 2005, spatiul de productie de peste 700 mp a fost golit si pus la dispozitia intimatului; neutilizarea acestui spatiu a condus la crearea unui prejudiciu de peste 100 milioane lei, iar instanta de fond nu a facut aplicarea textului de lege mentionat.
           
Recursul este neintemeiat.
           
Astfel, in mod corect instanta de fond a constatat ca in conformitate cu art. 25 din O.U.G. nr. 40/2002 privind recuperarea creantelor bugetare, coroborate cu dispozitiile art. 9 cap.3 din Anexa nr. 1 la Ordinul Presedintelui Casei Nationale de Asigurari de Sanatate nr. 132/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice date in aplicarea ordonantei de urgenta, nerespectarea termenelor de plata si a conditiilor in care s-au aprobat inlesnirile la plata atrage anularea acestora, inceperea sau continuarea, dupa caz, a executarii silite pentru intreaga suma neplatita si obligatia de plata a dobanzilor si penalitatilor de intarziere calculate de la data la care termenele si/sau conditiile nu au fost respectate, motiv pentru care refuzul Directiei Generale a Finantelor Publice Mures de a prelungi valabilitatea conventiei nr. 749/RU/2003 a fost considerat justificat.
           
Pronuntandu-se asupra acestui aspect, instanta de fond s-a pronuntat implicit asupra capatului de cerere privind prelungirea valabilitatii conventiei nr. 749/RU/5 decembrie 2003, constatand ca opereaza o cauza de anulare a inlesnirilor la plata ce formeaza obiectul acestei conventii si, practic, conventia nu mai subzista.
           
In ceea ce priveste motivul de recurs referitor la forta majora, Curtea constata ca acesta este neintemeiat, deoarece deprecierea cursului valutar nu intruneste caracteristicile fortei majore, respectiv acelea de a fi un eveniment exterior absolut imprevizibil si absolut invincibil, unii agenti economici reusind sa faca fata unui asemenea risc. Aceasta imprejurare nu putea conduce la admiterea actiunii reclamantei, neexistand temei legal pentru o astfel de solutie.
           
Referitor la motivul de recurs privind darea in plata a unui imobil, recurenta nu a facut dovada ca oferta sa ar fi fost acceptata de intimata, aceasta din urma solicitand, pentru a putea aprecia asupra ofertei, depunerea  intregii documentatii prevazuta de pct.163 din H.G. nr. 1050/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala.
           
Fata de contextul mentionat, instanta de fond nu putea considera ca intre parti a intervenit o conventie de dare in plata, astfel ca in mod corect actiunea a fost respinsa ca neintemeiata.

Pentru considerentele mentionate, recursul a fost respins ca nefondat.

---

     » Eliberare din functia de conducere. Caracterul masurii. Termen de contestare 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 26-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Cetatean strain. Depasirea termenului de sedere legala. Contestarea masurii de returnare si invocarea dreptului la un proces echitabil. Desfasurarea procedurilor contencioase nu schimba caracterul nelegal al sederii 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 25-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Stingerea obligatiilor bugetare prin trecerea in proprietatea publica a statului a unor bunuri imobile ale debitorilor persoane juridice, supuse executarii silite. Conditii 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 25-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Refuz nejustificat de solutionare a cererii. Actiune in stabilirea vinovatiei functionarului vinovat 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 24-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Cerere de retrocedare a unui imobil. Procedura administrativa prevazuta de Legea nr. 247/2005 titlul VII 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 24-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ