Regimul juridic al strainilor. Stabilirea domiciliului in Romania. Conditii. Viza diplomatica

Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 26-Aug-2011

Tags: strain, regim juridic, viza diplomatica



In conformitate cu dispozitiile O.U.G. nr. 194/2002, privind regimul juridic al strainilor in Romania, republicata, isi pot stabili domiciliul in Romania strainii care indeplinesc cumulativ mai multe conditii, printre care si aceea a unei sederi temporare legale si continue de cel putin 5 ani.
Viza diplomatica nu poate fi asimilata unui drept de sedere temporara care sa-i ofere titularului posibilitatea dobandirii dreptului de a-si stabili domiciliul in Romania.  Cetateanul strain, titular al unei astfel de vize, nu dobandeste drepturi in nume personal, drepturile facilitatile si privilegiile de care se bucura pe teritoriul Romaniei fiind acordate de statul roman in temeiul Conventiei de la Viena privind relatiile diplomatice, la care parti sunt statele.
 
I.C.C.J., Sectia de contencios administrativ si fiscal,
Decizia nr. 3717 din 31 octombrie 2006

O.U.G. nr. 194/2002, art. 25, art. 70

Nota: Instanta a avut in vedere dispozitiile O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania, in forma republicata in M.Of. nr. 201 din 08.03.2004, cu modificarile si completarile ulterioare.
 
Prin actiunea inregistrata la 5 octombrie 2005, HK a chemat in judecata Autoritatea pentru straini, solicitand  anularea deciziei nr.39347/D.D./IV/6 septembrie 2005, prin care i-a  fost respinsa cererea de stabilire a domiciliului in Romania si admiterea cererii sale.

In motivarea actiunii, reclamantul arata  ca, a venit in Romania in urma cu 10 ani si a avut viza  de sedere in interes de serviciu, in calitate  de  functionar la Ambasada Armeniei din Bucuresti. Pana  in anul 2001 a avut legitimatie  de sedere temporara, prelungita  anual in baza  unui protocol incheiat  intre Ministerul Afacerilor  Externe si Ministerul Administratiei si Internelor, iar in perioada  2001-2004 i-a  fost eliberata de Ministerul Afacerilor Externe o legitimatie cu valabilitate  de  3 ani, in  pasaportul turistic fiindu-i aplicata viza  de lunga sedere.
           
In anul 2004 Ministerul Afacerilor  Externe i-a prelungit dreptul de sedere, atat reclamantului, cat si familiei sale, prin aplicarea unei vize de lunga sedere,  pentru o perioada de 3 ani,  in pasaportul turistic si prin eliberarea unei legitimatii valabile pentru perioada 2004-2007.
           
Reclamantul a mai aratat  ca intruneste  conditiile prevazute  de lege pentru stabilirea  domiciliului in Romania.
           
Curtea de Apel Bucuresti – Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal prin sentinta civila nr.165 din 24 ianuarie 2006 a respins ca nefondata actiunea, retinand ca decizia de respingere  a cererii de stabilire a domiciliului reclamantului in Romania, emisa de parata in temeiul art.73 alin. (1) din O.U.G. nr.194/2002, este legala.

Impotriva acestei solutii, reclamantul a declarat recurs sustinand ca in mod eronat instanta de  fond a retinut ca sederea sa  in Romania nu este  fundamentata pe existenta unor legaturi economice, sociale, culturale cu statul roman, de genul celor in temeiul carora  s-a realizat clasificarea si definirea tipurilor de vize de lunga sedere, conform art. 24 din O.U.G. nr.194/2002. Dispozitiile acestui articol trebuiesc  interpretate avandu-se  in vedere prin analogie dispozitiile alin. (2) el, privind prelungirea dreptului de sedere temporara, avandu-se  in vedere faptul ca legiuitorul a prevazut ca viza diplomatica sau cea de  serviciu constituie o forma  a vizei de lunga  sedere.

Viza diplomatica sau cea  de serviciu,  mentioneaza recurentul, acordata in  temeiul art.25 din Ordonanta poate  fi asimilata unui drept de sedere temporara care  sa le confere strainilor titulari ai unui pasaport  diplomatic  sau de serviciu, dreptul sa  solicite stabilirea  domiciliului in Romania.
Recursul este nefondat  pentru urmatoarele considerente.

Potrivit dispozitiilor  art.69 alin.(1) din  OUG nr.194/2002, dreptul de sedere permanenta este un drept de sedere acordat in conditiile prevazute de ordonanta de urgenta, pe o perioada  nedeterminata, strainului caruia i s-a  aprobat stabilirea domiciliului in Romania.
Asadar dreptul de sedere permanenta, se  acorda, la cerere, in conditiile legii, pe  perioada nedeterminata,  strainului titular al unui drept  de sedere temporara.

Recurentul-reclamant nu are sedere temporara legala in Romania  in ultimii 5 ani  anteriori depunerii cererii, intrucat cetateanul  armean  a avut  drept  de sedere temporara, prelungit numai  in perioada  4 ianuarie  2000 - 4 ianuarie 2001.

Ulterior, acesta a intrat in Romania  in calitate  de  functionar  al Ambasadei Republicii  Armenia la Bucuresti, avand  reglementat  dreptul de sedere de  catre Ministerul Afacerilor Externe.

Contrar celor sustinute  in motivele  de  recurs, recurentul nu a intrat pe  teritoriul Romaniei cu o viza de lunga sedere care  sa-i confere un drept  de sedere temporara, drept care  sa poata fi prelungit.

Dispozitiile  O.U.G. nr.194/2002 republicate, cu modificarile si completarile ulterioare fac o distinctie  clara  intre categoria vizelor  diplomatice  si de serviciu si restul categoriilor  de vize.

Astfel, dispozitiile art.25 face referire la faptul ca vizele  diplomatice  si de serviciu, se acorda in  scopul indeplinirii de  catre titular a unei functii oficiale si ca  ele sunt  valabile  pe perioada misiunii.

La  art.24 intitulat „viza de lunga sedere” sunt enumerate cazurile in care  aceasta poate  fi acordata. Conform alin. (2) al aceluiasi articol „viza de lunga sedere”  permite strainilor  intrati pe teritoriul Romaniei sa solicite  prelungirea  dreptului de sedere si sa obtina un permis  de sedere.
Este  relevant faptul ca, art.25 intitulat „viza  diplomatica si de serviciu” nu contine o clauza similara celei din art. 24, care sa permita  strainilor intrati pe teritoriul Romaniei sa  solicite  prelungirea  dreptului de sedere si sa obtina un permis  de sedere.

In acest sens a  fost si punctul de vedere exprimat de catre Directia Generala  Afaceri Consulare  din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, prin care a precizat faptul ca, cetateanul strain care  este admis in  scopul desfasurarii unor misiuni cu caracter diplomatic, consular sau administrativ, nu formuleaza o cerere de intrare si sedere in Romania in nume propriu, ci statul trimitator este  titularul acestei cereri. In mod corelativ, cetateanul strain aflat in aceasta categorie nu dobandeste drepturi in nume personal, ci drepturile,  facilitatile si privilegiile de care se bucura pe teritoriul Romaniei sunt acordate de statul roman in temeiul prevederilor Conventiei de la Viena privind relatiile diplomatice, la care parti sunt statele.

Hotararea instantei de  fond fiind legala si temeinica, recursul declarat de reclamant a fost respins ca nefondat.
 

---

     » Titlu de creanta si titlu executoriu. Diferenta de regim juridic. Procedura de contestare 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 26-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Regim vamal suspensiv. Efecte juridice 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 26-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Regimul strainilor in Romania. Tolerare. Acordare. Durata 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 26-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Exceptie de nelegalitate a art. 37 din Normele metodologice privind aplicarea Legii nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului aprobate prin H.G. nr. 20/1996 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 26-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Societate comerciala aflata in proces de privatizare. Regim fiscal special. TVA. Deducere 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 25-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ