Varsta de pensionare. Concurs pentru ocuparea unui post de conferentiar universitar. Conditii de participare

Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 26-Aug-2011

Tags: varsta de pensionare, sentinta civila, Legea nr.128/1997



Dispozitiile art. 129 din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic, prevederi cu caracter partial derogatoriu in raport cu dispozitiile Legii nr.19/2000 privind sistemul privind sistemul public de pensii, prevad posibilitatea profesorilor universitari si a conferentiarilor universitari de a ramane in activitate pana la varsta de 65 de ani, iar in anumite conditii pana la varsta de 70 de ani.
Aceste dispozitii nu dau insa dreptul unei persoane care a implinit varsta  de pensionare prevazuta de Legea nr.19/2000, fara a detine titlul didactic de conferentiar universitar, sa participe la concursul pentru obtinerea acestui titlu, astfel ca refuzul Ministerului Educatiei si Cercetarii de a aviza dosarul de concurs al reclamantului, a fost justificat.
I.C.C.J., Sectia de contencios administrativ si fiscal,
Decizia nr. 4121 din 23 noiembrie 2006

Legea nr.128/1997

Prin sentinta civila nr. 717 din 22 martie 2006, Curtea de Apel Bucuresti – Sectia a VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal a admis, in parte, actiunea formulata de reclamantul S.A., anuland Ordinul ministrului educatiei si cercetarii nr. 4758/2005, in partea acestuia referitoare la pozitia 3 din anexa 1, cuprinzand numele reclamantului din Lista si avizul negativ emise de Directia Juridic si Control din cadrul Ministerului Educatiei si Cercetarii, si l-a obligat pe parat sa emita, pentru reclamant, avizul favorabil cu privire la legalitatea desfasurarii concursului pentru ocuparea postului de conferentiar si sa inainteze dosarul de concurs al reclamantului catre Consiliul National de Atestare a Titlurilor, Diplomelor si Certificatelor Universitare, in vederea analizarii acestuia.  
           
Pentru a pronunta aceasta solutie, instanta de fond a retinut, ca avizul nefavorabil emis de Directia Juridic si Control, din cadrul Ministerului Educatiei si Cercetarii este nelegal, intrucat reclamantul nu depasea varsta de pensionare, prevazuta de art. 129 alin. (2) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, pentru postul de conferentiar universitar, pentru care acesta a sustinut concursul. Mai retine instanta de fond ca este nelegala si discriminatorie interpretarea data de paratul Ministerul Educatiei si Cercetarii dispozitiilor art. 129 alin. (2) din Legea nr. 128/1997, in sensul ca o persoana care a implinit varsta standard de pensionare, conform Legii nr. 19/2000, si care este mentinuta in activitate cu aprobarile legale, nu ar avea dreptul de a participa la un concurs organizat in vederea ocuparii unui post de natura celui in discutie, pe criteriul varstei.
           
Cum avizul nelegal a stat la baza emiterii Ordinul ministrului educatiei si cercetarii nr. 4758/2005, instanta de fond a retinut ca si acest din urma act este, pe cale de consecinta, afectat de nelegalitate, in partea referitoare la reclamant.
           
Impotriva acestei hotarari paratul  a  declarat recurs, sustinand ca instanta de  fond a interpretat  in mod gresit actul juridic dedus judecatii, atata vreme cat  intimatului-reclamant nu i s-a incalcat dreptul de munca, cum eronat a retinut prima instanta, el  putand desfasura in continuare activitatea didactica in functia pe care o detinea, aceea de  lector universitar.
           
S-a aratat de catre recurent, de  asemenea, ca instanta de  fond a pronuntat hotararea atacata prin aplicarea gresita a legii, respectiv a prevederilor art.53,  art.58 alin. (1) si art.129 alin. (1) din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic. Reclamantul nu indeplineste conditiile legale pentru accederea intr-o alta functie  didactica, cea de  conferentiar universitar, deoarece  a depasit cu mult varsta  de pensionare prevazuta atat de legea generala cat si de legea speciala.
           
Recursul este  fondat.
           
Este dovedit in cauza ca in urma participarii reclamantului la  concursul pentru ocuparea  postului de  conferentiar universitar la catedra de Electrotehnica a Facultatii de Electrotehnica din Universitatea PB, organizat in lunile mai-iunie 2005, dosarul impreuna cu raportul comisiei de concurs si cu documentele insotitoare a fost inaintat  Consiliului National de  Atestare a Titlurilor Diplomelor si Certificatelor Universitare.
           
Acest organism a  adoptat, in reuniunea  din 28 iulie 2005, o rezolutie prin care  s-a refuzat  acordarea titlului didactic de  conferentiar universitar urmare  faptului ca dosarul de  concurs nu a primit avizul de legalitate al Directiei Juridice din cadrul Ministerului Educatiei  si Cercetarii, pe motiv ca la data inscrierii la concurs candidatul indeplinea conditiile de pensionare  conform Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale.          Pe baza  acestei rezolutii, s-a emis Ordinul nr.4758 din 5  august 2005 al ministrului educatiei si cercetarii,  prin care  s-a refuzat acordarea titlurilor didactice  de profesor universitar si, respectiv, conferentiar universitar, persoanelor nominalizate in anexa nr.1 a ordinului, printre care  se  afla si reclamantul AS.
           
Potrivit prevederilor art.41 alin.(2) din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii si alte  drepturi de asigurari sociale, varsta  standardde pensionare este de 60 de  ani pentru femei si 65 de ani pentru barbati, atingerea  acestei varste urmand  a se realiza in termen de 13 ani de la data intrarii in vigoare a legii, prin cresterea varstelor de pensionare, pornind-se  de la 57 de ani pentru femei si de la 62 de  ani pentru barbati, conform esalonarii prevazute  in anexa nr.3.
           
In ceea ce priveste personalul didactic, sunt aplicabile dispozitiile de drept comun din Legea nr.19/2000, dar si unele prevederi cu caracter derogatoriu, cuprinse in Titlul VII al Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic.
           
Astfel, conform prescriptiilor art.127 alin. (4) din Legea nr.128/1997, dupa implinirea  varstei de pensionare cadrele didactice pensionate pot desfasura activitati didactice, salarizate insa numai prin cumul sau prin  plata  cu ora, iar  conform dispozitiilor art.129 alin. (1) din acelasi act normativ, numai profesorii universitari si conferentiarii universitari cu titlul stiintific de  doctor  pot ramane in activitatea  didactica pana la varsta  de 65  de  ani. Mai mult potrivit prevederilor art.129 alin. (1) din legea mentionata, de  asemenea numai profesorii universitari si conferentiarii universitari cu titlul stiintific de  doctor, cu exceptiile prevazute  in titlul VIII – Dispozitii tranzitorii si  finale, care  dovedesc competenta profesionala deosebita, pot fi mentinuti ca titulari in functia didactica, la  implinirea  varstei de pensionare, la cerere, cu acordarea consiliului facultatii cu aprobarea anuala a  senatului universitar, prin vot nominal deschis, pana la implinirea varstei de 70 de  ani. 
           
In ceea ce  il priveste pe  reclamantul AS, nascut la 08 decembrie 1941, se  retine ca intr-adevar, la data  inscrierii la concursul pentru ocuparea postului de  conferentiar universitar aceasta indeplinea conditiile de pensionare prevazute  de  art.41 din Legea nr.19/2000, inclusiv varsta esalonata trecuta in  anexa nr.3 a  actului normativ  in discutie.
           
Reclamantului nu ii sunt aplicabile dispozitiile art.129 alin. (1) si (2)  din Legea nr.128/1997, intrucat  acesta, la implinirea  varstei de pensionare prevazute de lege, nu avea dobandit  titlul didactic  de profesor universitar  sau de  conferentiar universitar cu titlul stiintific de doctor, numai intr-o atare ipoteza fiind recunoscut dreptul de  a fi mentinut in activitate pana la  varsta de 65 de ani si, respectiv, pana la varsta  de 70 ani.
           
In aceste  conditii, in raport  de prevederile  art.127 alin. (4)  si art.129 din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic, care  au un caracter partial derogatoriu in raport  cu dispozitiile Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de  asigurari sociale, cum  reclamantul, sef de lucrari, nu mai avea dreptul, datorita  implinirii varste standard de pensionare, de  a  candida la  concursul organizat  de Universitatea PB in anul 2005 pentru ocuparea postului de conferentiar universitar la catedra de Electrotehnica   a Facultatii de Electrotehnica, in mod  corect  s-a refuzat  de  catre Consiliul National de Atestare a Titlurilor, Diplomelor si Certificatelor Universitare din cadrul Ministerului Educatiei si Cercetarii, in baza  avizului Directiei Juridice din minister si apoi de  catre ministrul Educatiei si Cercetarii, confirmarea titlului didactic de  conferentiar universitar.
           
Asa fiind, apreciind ca in mod gresit instanta de  fond a admis in parte actiunea  reclamantului si a dispus  anularea in parte  a Ordinului ministrului educatiei si cercetarii nr.4758/2005, respectiv  anexa 1 pozitia 3 cuprinzand  numele reclamantului si a obligat Ministerul Educatiei si Cercetarii la  emiterea avizului favorabil reclamantului si la inaintarea dosarului de concurs  al reclamantului catre Consiliul National de  Atestare a Titlurilor, Diplomelor si Certificatelor Universitare, in vederea analizarii acestuia, recursul declarat in cauza de Ministerul Educatiei si Cercetarii, a fost admis cu consecinta modificarii sentintei civile nr.717 din 22 martie 2006 a Curtii de Apel Bucuresti - Sectia  a VIII-a contencios administrativ si fiscal in sensul respingerii actiunii reclamantului AS ca neintemeiata.

---

     » Angajarea raspunderii functionarilor publici pentru prejudiciile provocate cu vinovatia autoritatii publice unde isi desfasoara activitatea. 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 09-Dec-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Promovarea la o instanta superioara. Judecator militar. 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 07-Dec-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Comunicarea actelor fiscale. Neindeplinirea cerintelor procedurale. Incidenta prevederilor art. 103 din Codul de procedura civila 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 26-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Jocuri de noroc. Stabilirea bazei de impozitare a incasarilor din activitatea de cazinou 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 26-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ

     » Exceptie de nelegalitate a art. 37 din Normele metodologice privind aplicarea Legii nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului aprobate prin H.G. nr. 20/1996 
     de Colectivul de avocati al AvocatulRoman.ro, 26-Aug-2011
     » Jurisprudenta » Alte categorii » Jurisprudenta - Contencios Administrativ